西北空管局工程指挥部顺利完成商县导航台更新工程设备安装调试

有业内人士表示，政府和企业以及媒体投入了巨大精力才唤起了民众对户用分布式光伏投资的热情，不应该通过政策调整来打消民众的积极性，应该让这个市场自由发展。

该停车场装配共计一万块太阳能电池板，发电量可达2.7兆瓦，预计需六个月方可落成竣工，届时宾利员工可将车辆停放至此。作为英国的创新领导机构，英国创新署致力于支持可推动英国经济增长的科技创新项目。

这将有助于宾利汽车以更加高效节能的方式，精心匠造非凡的超豪华座驾，并不断努力减少对环境的影响。该项目建成后，标志着宾利汽车能源系统的太阳能电池板总数将提升至30,815块，其中包括于2013年在工厂屋顶建造的20,815块太阳能电池板。宾利汽车太阳能发电停车场项目，亦获得英国创新署(Innovate UK)大力扶持。全新太阳能发电停车场将进一步降低宾利汽车对英国克鲁当地环境的影响。宾利汽车始终致力于探索创新举措，以此进一步实现对于环境保护的承诺

因此，保证系统正常的发电量不仅是保护投资收益，更是保护光伏的口碑、企业的口碑和行业的口碑，这比安装光伏项目本身更重要。行业人士预测，预计今年分布式新增装机将会在100万套以上，发改委定下的约束性指标为10GW。《意见》说明，光伏发电清洁环保，技术可靠，收益稳定，既适合建设户用和村级小电站，也适合建设较大规模的集中式电站，还可以结合农业、林业开展多种光伏+应用。

关键性工作必须由中标人自行完成，不得分包;二是分包只能进行一次。再次询问后，志丹支行解释说最近出台了新办法，等具体方案出来后再办理贷款，此后又说要征求市行意见，结果市行说具体由支行负责，后来一直没有消息。图片来源：视觉中国2018年1月，陕西延安迎来入冬首场大雪，气温骤降至零下13摄氏度。知情人告诉《财经》记者，嘉寓股份中标后，采购的是山东润峰集团的光伏板。

2017年5月13日，延安市发改委对光伏扶贫项目建设有关问题进行通报，通报对象是各县区政府和延安能源集团，反映主要问题就是资金筹措困难由民营企业承建的吴起县、志丹县、延长县、甘泉县的四个项目(总容量为70兆瓦)，贷款全部未能落实。村级光伏电站项目在实施过程中，一些项目融资困难，涉嫌层层分包，具体实施中缺乏环评、未批先建以致工程反复等问题，使光伏扶贫项目缓慢甚至停滞。

光伏扶贫电站是以扶贫为目的，在具备光伏扶贫实施条件的地区，利用政府性资金投资建设光伏电站，其产权归村集体所有，全部收益用于扶贫。据工商资料，嘉寓股份于1987年1月5日注册成立，法定代表人为田新甲，经营范围为制造金属门窗、防火门等，承包建筑幕墙设计、安装等。就村级光伏扶贫项目，延安市政府委托当地国企延安能源化工(集团)有限责任公司(下称延安能源集团)担任运维企业。涉嫌多层分包工商资料显示，2017年3月1日，延能扶贫公司注册成立，注册资本为1亿元。

其中，村级光伏电站共计65.771兆瓦，帮扶9500贫困户，集中式地面电站共计200.52兆瓦，帮扶6948贫困户。村级光伏电站项目在实施过程中问题频现，一些项目不仅涉嫌层层分包，在具体实施中也暴露出未批先建等问题。《招标投标法》第48条规定，中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。据业内人士介绍，通常约定工期为六个月，除非施工队富有经验，设计图纸和进场电器设备到位，四个月也可以完工。

延安能源集团于2017年3月成立延能扶贫公司，政府要求5月项目全部开工，并要求全市所有光伏扶贫项目在当年10月底完成发电设备安装、调试和并网发电工作。对于工程中标后的分包行为，国家有严格规定。

未承想，项目因种种原因停滞。而项目前期投入巨大，若不能继续推进，前期投入等于打了水漂，最后通过一家担保公司进行融资，仅担保费就是3%，最终的融资成本接近10%。

该《办法》共20条，其中明确光伏扶贫电站建设主体，今后村级扶贫电站由政府出资建设完成，且不允许贷款，地方政府承担光伏扶贫开发建设的主体责任。知情人告诉《财经》记者，延安市政府对工期要求很紧。据业内人士介绍，如果选用符合领跑者标准的280单晶硅光伏板，价格为3.1元/瓦，和2.8元/瓦的265瓦光伏板相比，每兆瓦差价在30万元左右。环评缺失与工程反复2017年12月8日，国家审计署发布该年三季度重大政策措施贯彻落实跟踪审计结果。2016年11月1日，延安市政府召开光伏扶贫项目推进工作会，安排部署全市第一批光伏扶贫项目的落实和推进工作。就环评手续问题，宝塔区经济发展局、宜川县经济发展局、延安市环保局均未对《财经》予以明确回复。

未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。同时，也鼓励国有企业、民营企业积极参与光伏扶贫工程投资、建设和管理。

延安多位官员告诉《财经》记者，为按期完成光伏扶贫项目，各县与多家银行召开协调会，而金融机构发放贷款有自己的规定，未能从银行获得资金支持。为保证后续项目的质量，宜川县经济发展局重新进行选址，后续项目在有序推进。

《意见》指出，中东部土地资源缺乏地区，可以村级光伏电站为主(含户用)，西部和中部土地资源丰富的地区，可建设适度规模集中式光伏电站。这份通报还要求各县区的光伏扶贫项目，必须在2017年10月底前全部建成，按时限倒排工期、明确责任，并建议市委、市政府启动约谈机制，对光伏扶贫项目实施过慢的县区主要领导进行约谈。

在后续项目实施过程中，逐渐选用转换率较高的产品，以此弥补前期产品的缺陷。峁圪垯土特产市场地理位置特殊，三面环山，加之光伏板支架在房顶加固受限，市场出口恰好是风口，特殊天气易形成龙卷风，只能被迫拆除。资金短缺与责任归属2016年10月17日，国家能源局会同国务院扶贫办印发《下达第一批光伏扶贫项目的通知》(下称《通知》)，并下达总规模516万千瓦光伏扶贫项目。2016年3月23日，国家发展改革委、国务院扶贫办、国家能源局、国家开发银行和农业发展银行联合印发《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(下称《意见》)，决定在全国具备光伏建设条件的贫困地区实施光伏扶贫工程。

根据《意见》，地方政府可整合产业扶贫和其他相关涉农资金，统筹解决光伏扶贫工程建设资金问题。县级政府可委托运维企业对全县范围内村级光伏电站(含户用)的工程设计、施工进行统一管理。

扶贫项目落地延安久久公司负责实施的光伏项目，设计规模为10兆瓦，总投资约8000万元，属于国家第一批光伏扶贫项目，负责帮扶342户贫困户(每户3000元)，系当地政府重点工程。延安能源集团和嘉寓股份也不予置评。

随即，延安能源集团全资注册成立延安能源光伏扶贫有限公司(下称延能扶贫公司)，专门负责实施光伏扶贫项目。按照该公司登记办公地址，无法找到该公司，该公司的电话也无人接听。

陕西省获批的光伏扶贫项目全部落户延安市，在项目实施过程中，由于资金筹措遇阻，导致部分光伏扶贫项目停滞不前。《财经》记者在延安一处项目现场发现，被安装的光伏产品标识显示，山东润峰集团生产的265瓦多晶硅光伏板组件，光电转换率为16.3%。对此，延安能源集团内部人士称，在宜川县交里乡项目实施过程中，确实存在选址不当问题。《财经》记者调查发现，延安多家实施光伏项目的民营企业，都是针对项目新成立的公司，连续三年盈利、成立超过三年的企业屈指可数。

据延安市发改委相关文件显示，考虑到延安革命老区因素，陕西省光伏扶贫项目全部落户延安市。延能扶贫公司标书明确，本工程项目主要设备采购标准执行国家发改委等八部委发布的《能效领跑者制度实施方案》中先进技术要求，符合中国质量认证中心CQC认证、鉴衡认证领跑者的光伏发电产品。

也就是说，分包行为的限制条件包括：一是为防止某些中标人在拿到工程项目后以分包的名义倒手转让，损害招标人利益，强调中标项目的主体性。此后，延能扶贫公司又接管其他公司的40兆瓦光伏项目，规模随之扩大。

国内知名光伏企业高管告诉《财经》记者，10兆瓦集中式光伏项目，使用高质量光伏组件每年最高可发电1500万瓦，按照目前上网电价0.75元计算，每年总收入1120万元。对此，延安能源集团内部人士解释称，由于工期有严格要求，市场上符合标准的光伏板组件严重缺货，为了赶工期遂选用265瓦光伏板。